卡塔尔:如何成为外来劳工圣地?

0 Comments

前两天有大人物在记者会讲到,中国“人均年收入3万元,有6亿人每个月的收入也就1000元”。

有专家解释,这6亿人包括大学生、小孩、农村留守老人等等群体,以及那些偶尔打打临工的农村劳动力。

本星君想说的是,我们的统计是包括了全体人民,所以数据看起来并不特别富有。

不过有个土豪国,数据看起来超级富有:人均年收入约合90万人民币,是中国的30倍。

但实际上,这个土豪国的财富由在这里生活或劳动的260万人创造,而计算平均数的时候,只拿本国国籍32万人来当分母。

目前,卡塔尔的外籍务工人员占该国总人口的86%,占该国劳动人口的94%。可以说,人均GDP排名世界第四的卡塔尔,完全是靠外国劳动力建设起来的。

近年来,卡塔尔承办了包括亚运会和田径世锦赛在内的大量国际体育赛事,还成功申办了2022年足球世界杯。每一项体育赛事的成功举办,都是一次卡塔尔以及首都多哈的城市宣传片,时时刻刻彰显着土豪国的实力。

卡塔尔有实力,所以多哈很美丽,但美丽的背后却是许多外籍务工人员的默默付出。

卡塔尔外籍务工人员占比为何如此之高?这些在沙漠中建造土豪国的劳工们,有多少劳动成果归自己享用?又有哪些辛酸往事?

一个国家如果十分依赖外籍务工人员,那要么是就业机会充裕,要么就是本国劳动力不足。

卡塔尔半岛自然条件比较艰苦,这个一半是海、一半是沙漠的国家干旱少雨,天气炎热,并不适宜人类居住和生活。所以,从农耕文明开始这里就人烟稀少,零散居住着一些渔民、游牧民,以及部分进行珍珠贸易的商人。

▲波斯湾的珍珠产地主要分布在阿拉伯半岛一侧的海岸线,上图中巴林岛、卡塔尔与阿布扎比一带是珍珠盛产地,伊朗高原一侧的海湾少有适合珠母贝生长的海滩

打鱼采珠当然创造不了多少就业。但逆天反转的剧情终于发生了。上世纪三四十年代,卡塔尔勘探出拥有大量石油。

不过,石油业却是个人力密集型产业。石油的开采需要大量的专业技术人员以及熟练的工人,人口本来就很不多的卡塔尔开始从全世界招募外来劳动力。

上帝送给卡塔尔的礼物一波接着一波被发现。上世纪七十年代,卡塔尔又发现了大量的天然气田。天然气的开采又是一个新的领域,丰富的油气资源不断被开发,让卡塔尔的就业岗位持续增长。

油气能源的开发给卡塔尔带来了巨大的财富,富起来了的卡塔尔将巨额资金投入到城市建设和基础设施建设上来。

如果说美国的拉斯维加斯是在沙漠上建立起了一个魔幻城市的话,那卡塔尔就是在沙漠上建起了一个魔幻的国家。

从多哈滨海大道上的魔幻建筑到贝聿铭设计的卡塔尔艺术博物馆,再到哈利法体育馆;从人造岛屿到多哈港,再到多哈五星级的机场和酒店,卡塔尔的每一个基建项目无一不是大手笔。

▲卡塔尔的房屋建设不仅是在沙漠中建造,还常常填海建楼,建筑工程量往往比别处大

在获得了2022年世界杯举办权以后,卡塔尔逐渐成为全球第二大最具吸引力的基础设施建设市场。

根据2015年某信息服务公司发布的消息,当时卡塔尔基建项目总规模达2802亿美元,其中房建1365亿美元、基础设施1034亿美元,而能源开发只有403亿美元(不到房屋建设的三分之一)。

这就是说,继石油和天然气之后,卡塔尔站在了第三波产业风口上。这个风口就是建筑业。

同时,卡塔尔人借助中东欧亚连接点的地缘优势,大力发展民用航空和港口运输产业;借鉴迪拜的成功经验,利用卡塔尔的人文风情发展旅游、房地产和各类服务产业。这些服务业的发展为卡塔尔提供了更多的新的就业机会。

▲疫情之前卡塔尔的航空公司航线连通欧亚美澳,成为事实上的国际航运十字路口

从油气开发到基础设施建设,再到航空、旅游等新兴产业,几十年来,卡塔尔的就业岗位越来越多,但卡塔尔本国的劳动人口却严重不足。

卡塔尔人口基数本来就少,卡塔尔年轻人还越来越不喜欢生小孩,卡塔尔的总和生育率呈直线年已经降低到历史最低的1.87。

在整个中东地区,卡塔尔的人口出生率都相对较低,新生人口少了,本国就业人口自然就会变少。

▲部分中东国家总和生育率趋势图,中东国家近40年生育率都猛跌。总和生育率是指该国家或地区的妇女在育龄期间,每个妇女平均的生育子女数

卡塔尔目前常住人口有260多万,但本国公民却只有不到40万。而本国公民的福利待遇那是相当的好啊,免费医疗、免费教育、免费养老,公民不用交个人所得税、失业了每人每月也能拿到2000美元(约合1.4万人民币)的失业保障金。

高福利待遇下,大部分卡塔尔人只愿意在政府部门或者垄断行业从事管理工作,有些人甚至就不用工作。

卡塔尔本土“后浪”们,男性忙着赛车和骑马,女性忙着买买买,人均工作时间每日只有几个小时。因此建筑工人、油井勘探这样的体力活自然只有让给外籍务工人员来做。

从上世纪50年代卡塔尔进入石油经济快车道开始,外籍人员开始涌入卡塔尔工作。到2000年,外籍人口占常住人口的60.7%;而到2015年,占比已经高达85%。

外籍人员之所以愿意来卡塔尔工作:一是卡塔尔待遇比本国好,二是本国就业压力大。

卡塔尔给外来务工人员提供了较为优越的收入和生活保障。卡塔尔规定的月最低工资标准是750里亚尔(约195美元或1400人民币)。而实际上,外籍务工人员在卡塔尔的平均月薪在400美元左右(约合2850元人民币)。而且,这样的收入是在包吃、包住、包医保的前提下的(卡塔尔政府要求雇主必须提供)。

大家可能会觉得,土豪国开这样的工资看起来并没比中国有多大优势。但这样的收入,对于印度、孟加拉国这些平均月薪只有100多美元的国家,还是很有吸引力的。

另外,卡塔尔是既不征收个税,也没有外汇管制的,在卡塔尔打工挣钱再寄回母国的家庭,不要太划算。

如果不想把钱寄回家,而是把家人接来卡塔尔呢?卡塔尔对外籍务工人员提供的教育和住房等配套也比较完善。

卡塔尔的教育体系十分完善,土豪们当然都去读私立学校、国际学校,甚至多哈教育城还引入了欧美世界级名校来建分校。

外籍务工人员当然不会有土豪一样的待遇,但从小学到中学的免费公立教育,也已足够满足他们子女的教育问题了。

为了满足大量务工人员的住房需求,卡塔尔专门给外来劳工修了房子。2008年和2015年,卡塔尔分别花费11亿美元和8.25亿美元修建“劳工城”,政府通过规范低廉的价格为外籍人员解决居住问题。

卡塔尔工资待遇虽然不错,但若是自己“娘家”底子硬,谁又愿意背井离乡,外出打工呢?

在卡塔尔的外籍务工人员中,排名前三的是南亚的印度、孟加拉国和巴基斯坦“三兄弟”,占卡塔尔人口的47%;阿拉伯地区非石油国和东南亚的菲律宾、马来西亚也是卡塔尔的重要劳务输入地。

南亚“三兄弟”虽然政治立场不尽相同,但人口和就业形势却大致相当,都属于人口密度大,失业率高的国家。

这几兄弟还常常霸占着全球人口输出国的榜单。而经济富裕、地缘位置近、政治相对稳定的卡塔尔成为了他们重要的移民目标。

在卡塔尔务工的外籍人员,大都获得了比其母国很好的经济待遇和福利保障,但土豪国并非遍地都是黄金,资本家剥削劳工的本质不会因为在土豪国就有所改变。

前段时间,卡塔尔世界杯球场提前建好了,为能容纳6万人的足球场安装空调的新闻在网上引起了热议。我国国足也在世界杯预选赛上享受一把这奢华的球场。

而卡塔尔土豪们在偌大的球场内吹着冷风,欣赏着足球盛宴的背后,是无数外籍建筑工人在40°高温下的辛苦劳动。

卡塔尔的户外工作环境是极为艰苦的,在这个干旱高温的沙漠国家里搞建设,无论哪个时期,外籍务工人员都吃了不少苦,而正是他们的辛勤付出缔造了今日的土豪国。

从卡塔尔早期的油气工程到后来发展的各类基础设施建设和建筑工程,大量的体力劳动都是外籍务工人员在承担,这对身体的负担特别大。

在夏季,卡塔尔的气温从早到晚都高于40°,虽然政府有对户外工作的时间限制,但各类公司也总会以工期建设紧为由,用加班费为诱饵,迫使外籍工人们超负荷劳动。工人们常常因中暑、技术失误、心脏病等原因在工作中伤亡。

如此艰苦的务工环境,外籍人员为何不逃离?其实,外籍务工人员想要逃离卡塔尔还没那么容易。

卡塔尔有一套针对外籍劳工的卡法拉制度。该制度要求:外籍人员进入卡塔尔务工前,必须要有本国国籍的雇主对其进行担保。在担保的同时,也赋予了雇主在工作合同约满前暂存保管务工者护照,禁止务工者更换工作和提前回国的自由。

扣押护照这一行为让本星君想到,在东南亚某些电信诈骗团伙似乎就是用这样的手段剥夺员工自由,使之被迫成为“杀猪盘”的前端操盘手。

在这样的制度下,务工者受到雇主剥削和各种压迫的事件时有发生,卡塔尔劳工问题甚至受到了国际人权组织的“特别关注”。

虽然迫于压力,卡塔尔从2016年起用新的外国人工作制度替代了原有的卡法拉制度,在安全生产和工作时长上进行了进一步限制和要求,但卡塔尔长期以来的务工文化让外籍务工者的工作状态并没有实质性的改变。

如今,去卡塔尔旅行的小伙伴们会发现,当踏上卡塔尔航空公司航班开始,从服务您的空姐,到机场接送您的司机,再到酒店里大堂经理,他们都不是卡塔尔人,而是南亚、东南亚、东欧人的面庞,即便好不容易遇到个中东人长相的,他也极有可能是非卡塔尔籍的阿拉伯人。

20世纪50年代,石油工业在卡塔尔刚刚起步时,卡塔尔工人曾认为巴基斯坦等国的外籍务工人员以更低廉的工资抢走了他们的工作机会,因此爆发了大罢工。

如今生活富足的卡塔尔人,心底也越来越看不起外籍劳工。土豪们嫌弃外籍劳工卫生习惯差,破坏了卡塔尔漂亮的花园和寺。甚至在特殊时期,将疫情的传播怪罪到外籍务工人员身上。

其实,到卡塔尔工作外籍劳工大多就是为了赚钱,他们从没想过在这片沙漠上做出怎样的事业,创造怎样的奇迹,也知道自己很难真正融入这个国家。但正是这一批批前赴后继的外籍务工者,在波斯湾的沙漠中建成了今日的卡塔尔。

标签:

发表回复

您的电子邮箱地址不会被公开。 必填项已用*标注